Den Anstoß für den Bau gibt zunächst der Bauherr. Mehr als die Hälfte aller Deutschen wohnt zur Miete. So ist der Bauherr nicht auch automatisch der spätere Nutzer. Im sozialen und bezahlbaren Wohnungsbau sind es vor allem Wohnungsbaugesellschaften und -genossenschaften, die Mietshäuser, Siedlungen und Wohnquartiere in Auftrag geben.
Immer häufiger schließen sich auch Privatpersonen zu Bauherrengemeinschaften zusammen, um gemeinsam ein Wohnhaus zu errichten und zu bewohnen. Den Bauherren zur Seite stehen dabei die Kapitalgeber. Im sozialen Wohnungsbau wird mit staatlicher Unterstützung gebaut. An der Gestaltung und Ausführung des Bauprojektes sind beteiligt Stadtplaner, Architekten, Bau- und weitere Fachingenieure sowie Landschaftsgestalter. Die Ausführung liegt in den Händen von Baufirmen und ihren Bauarbeitern.
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